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三中全会《决定》：由“能耗双控”向“碳双控”转型
7月21日，三中全会审议通过的《关于进一步各面深化改变 推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)全文对外发布。在深化生态文明体制改变方面，《决定》强调，要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化。
《决定》中主要与碳业务相关内容如下：
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
(47)完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、准确管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善大家所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂生态环境法典。
(48)健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善准确治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为重心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改变，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。各面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，各面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改变。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。
(49)健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化有关部门绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和各面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控各面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
企业层面碳双控
对于计划中的项目要做好碳排放评价，对于重点单位要加强监测监控和提高碳排放管理水平。
为什么企业也要碳双控?一是少数行业(发电、石化等)的大项目以上，对地区碳双控目标影响是很大的，尤其是小体量和市级以下地区;二是作为碳总量控制的一种方式，碳市场就是面向企业的;三是现在很多企业也开始做以碳总量控制为主的碳规划。
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