放开两头”：发电、售电侧充分竞争，引导经营性用户全部进入市场。电力市场化的是还原电力商品属性，发电侧、售电侧放开是体现其商品属性的必由之路。在发电侧，参与电力交易的机组以火电为主，水核风光亦部分参与。2021年10月8日，常务会议提出改完善煤电价格市场化形成机制等多项改措施。其中特别提到有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，同时将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。10月12日，国家发改委正式出台《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改的通知》(下称“1439号文”)，对电力市场化改内容进行了进一步明确。 中国的电力体制由政企合一的垂直一体化经营过渡到厂网分开。天津现代电力市场交易中心代理商

三、“隔墙售电”受阻的根本电网公司的利益与电价机制不论是增量配网、微电网还是隔墙售电，都会对电网的既定利益构成了较大冲击，这就颠覆现有电网商业模式，打破垄断交易模式，影响了电网企业的利益，这是新型电力商业模式发展的根本原因。增量配电网同样存在相同的本质性问题。2017年11月3日国家发展委、国家能源局组织召开的“电力体制专题会议”纪要，现阶段不允许增量配网直接接入电源，主要是担心增量配网直接接入电源会出现规避交叉补贴的问题。 东莞新型电力市场交易中心价格9号文发布后的五年中，中国电力市场建设的脚步虽从未停歇。

一是要提升电力市场的适应性，增强可再生能源特性需要的市场“流动性”，鼓励新能源采用报价报量的方式参与市场，并提出“报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核”和通过现货市场实现调峰服务。二是配合新能源“大电量、小容量”的生产特性，推动新型电力系统中传统机组由提供“大电量、大容量”转向提供“小电量、大容量”，建立适应这一变化需要的容量成本回收机制，实现传统机组主要依靠提供新型电力系统所需有效容量(即提供负荷高峰时段的“大容量”)生存发展新投资回报机制。

二、隔墙售电发展受阻的几点原因1、过网费。按照相关规定，对电力用户(含微电网内部)自发自用以及在10千伏(20千伏)电压等级且同一变电台区内消纳，免收过网费。“以一个2MW的屋面光伏为例，采用10千伏接入配电网，自发之用之外的电量销售给附近同一台区的用户时，是不用交过网费用的，但电网公司毕竟也投资相应的服务，免掉过网费是不是合理也一直有争论。” 2、交叉补贴。对于交易双方来讲，隔墙售电带来的比较大优惠源于减少了输配电价。但到底减少了多少，该交纳多少并没有准确说法。例如隔墙售电的电量是否应该享受交叉补贴的问题一直是行业内争议的焦点。3、辅助服务。新能源电力具有波动性、间歇性，参与市场化交易就要相应承担对电网的安全责任，但根据国家相关规定，隔墙售电的电量所产生的交易偏差，要由电力调度机构去负责平衡。那么，这部分辅助服务的价值该如何计算？参与市场交易用户的公平责任又要如何体现？ 常规电力中长期交易：与常规能源一样。

1439号文的印发，是中发9号文发布以来的一次重大改节点，是对前期电改的升华与深化，目的是推动发电侧和用电侧建立“能涨能跌”的市场化电价机制，取消工商业目录电价，推动工商业用户全部入市，价格由市场形成。此次改，对发、输、配、售全产业链，以及电改的未来发展方向将产生重要影响。长江证券认为，本次电价政策的调整具备重要的跨时代意义：放开发电侧部分电源和部分用户，标志着中国电价机制由多年的“计划”和“市场”双轨并行制，开始向完全市场化的轨道探索。 “直购电本是个国际通行做法。东莞新型电力市场交易中心价格

民营售电公司很少将资本积累投入到探索客户增值服务。天津现代电力市场交易中心代理商

2022年1月29日，国家发改委和能源局联合出台了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号，下称“《意见》”)，内容在于电力市场化及转型——市场化，在全国更大范围内还原电力的商品属性；提升电力市场对高比例新能源的适应性。同时， 《意见》对“十四五”、“十五五”时期电力市场建设发展提出了总体目标：到2025年，全国统一电力市场体系初步建成，到2030年，全国统一电力市场体系基本建成。全国统一电力市场体系的提出，是与之前电改各个阶段政策文件的相互呼应，目标是建成主体规范、功能完备、品种齐全、高效协同、全国统一的电力交易组织体系。而转型则是电力市场发展的必然趋势，现有市场设计完善的方向是适应并且促进新型电力系统建设：随着新能源在发电装机中的占比越来越高，新能源置身于市场机制外已不可能。 天津现代电力市场交易中心代理商

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