严格建设项目水资源论证（六）突出论证重点。对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当进行建设项目水资源论证。编制水资源论证报告书（表）时，应进一步突出对建设项目取用水的必要性、合理性、可行性的论证，对建设项目取用水是否符合用水总量控制指标、是否满足生态流量保障目标要求、是否符合水量分配指标、是否符合地下水取用水总量和水位管控要求、是否达到节水要求等进行重点论证。水资源论证应构建水资源承载力压力测试系统，评估极端情景下用水安全。攀枝花取水水资源论证

关于《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）中提到的“平原型中型水库”和“山区型中型水库”，《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252-2017）明确中型水库为总库容在0.1～1.0亿立方米的水库。水库的“平原型”和“山区型”尚无相关规范予以明确划分。建议实践中可根据水库所处位置位于平原区和山区进行划分，其中平原型水库可参考河海大学编著的《水利大辞典》。按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（***令第460号）规定，取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。由公共供水或其他供水企业供水的用户不需要申请领取取水许可证。达州取水水资源论证评估报告工业用水重复利用率评估在水资源论证中具有导向作用，需制定行业基准值。

水资源论证是为贯彻落实水资源刚性约束要求和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，促进经济社会发展与水资源条件相适应，必须开展的一项重要工作。水资源论证制度建立以来，在推动相关规划科学决策和建设项目合理布局中发挥了重要作用，有力促进了水资源节约保护和合理开发利用。但由于发展理念、发展阶段和方式等影响，一些地区在经济社会发展中对水资源条件考虑不足，一定程度上存在着规划水资源论证推进力度不够、建设项目水资源论证管理不严、与“放管服”**要求不相适应等问题。为促进生态保护和高质量发展，强化水资源的刚性约束作用，切实做到以水而定、量水而行，现就进一步加强水资源论证工作提出以下意见。

关于水资源调查和确权登记管理职责根据党的十九届三中全会审议通过的《*****关于深化党和******的决定》和《深化党和******方案》，以及*****办公厅印发的自然资源部、水利部“三定”规定，自然资源部负责水资源调查和确权登记管理，水利部负责组织实施取水许可、水资源论证等制度。二、关于编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责根据机构**要求，水利部编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责整合入生态环境部。根据*****办公厅、***办公厅印发的《水利部职能设置、内设机构和人员编制规定》，水利部具有“参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理”的职责。目前，**层面入河排污口职责已移交，水功能区正在移交，地方结合机构**要求也正在组织移交。随着职责的逐步移交，我部也在抓紧研究下阶段做为参与部门如何在职责范围内开展入河排污口、水功能区相关工作，配合生态环境主管部门共同做好相关工作。滑雪场建设项目进行水资源论证，能合理规划造雪用水，保护水资源和生态环境。

法律依据根据《水法》23条：国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。2021年5月出台的《河北省节约用水条例》17条，规划和建设项目应当按照国家和本省规定，开展水资源论证，并将节水评价作为重要内容。2010年，水利部发文要求开展规划水资源论证试点，并提出了技术要求。2020年水利部印发了《关于进一步加强水资源论证工作的通知》，要求强化规划水资源论证。2019年水利部办公厅下发了《关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》；2020年河北省水利厅印发了《河北省规划和建设项目节水评价工作实施意见（试行）》的通知，对规划水资源论证中节水评价提出了较具体的技术要求。近年来，规划水资源论证开展作为各地**严格水资源制度的考核打分内容。规划论证试点阶段正逐步转为规范实施阶段。污水处理厂扩建进行水资源论证，能确定合理处理规模，提升污水处理和水资源回用能力。达州取水水资源论证设计

水资源论证要分析水权交易可能性，促进水资源在市场机制下合理流动。攀枝花取水水资源论证

正式运行阶段起于项目正式取水运行（获得取水许可证），止于根据后评估需要所划定的时间节点。该阶段的主要工作是项目按照水资源论证及批复取退水运行，并落实取退水影响补偿措施和水资源节约保护措施。对该阶段的评估内容包括：①项目取水水量及年内分配、水位和水质的保障情况，②项目节水和减污措施的实施效果，③取水和退水对水环境及其他取用水户的实际影响。该阶段的评估分析主要以经批复的水资源论证报告书及批复文件关于项目运行的内容为标准，根据取水计量数据、退水计量和水质监测数据、评估期内年度用水总结、现场调研及查勘结果，对比分析是否与报告书及批复一致。该阶段评估中**常见问题是项目实际取水量与许可水量有出入，通常是实际取水量小于许可水量，在个别项目中甚至出现实际取水量*有许可水量1/10的情况。攀枝花取水水资源论证