早期，水利部办公厅根据《中华人民共和国水土保持法》制定了《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》，对生产建设项目的地点、规模、水土保持措施等重大变更指标进行了量化，提出构成重大变更需补充或修改水土保持方案，报水行政主管部门审批。结合铁路工程初步设计阶段编制)水保方案的情况，水保方案编制过程中存在工程占地、施工便道长度、表士剥离量计列依据不充分，以及土石方平衡分析和水土保持措施体系构建缺乏支撑”，在工程实施阶段易引起相应的重大变更，水保方案编制时需谨慎处理。编制水土保持方案应树立尽可能减少扰动和破坏的理念。楚雄园区水保方案

在编制水保方案中弃渣场选址分析与评价章节，原先只针对弃渣场的容积是否满足要求、下游是否有敏感点、是否占用较大河道影响行洪等相关问题进行逐一分析，若考虑弃渣场的位置在可研阶段和施工阶段能够尽量保持一致，还需要咨询、沟通并分析评价弃渣场弃渣的来源、是否可能综合利用，排渣的运距、是否方便施工单位排渣，是否有距离更近、更便利的可选择的弃渣场位置等。高速铁路的主体工程在初步设计和施工图阶段也会进行相应调整，随之而来的弃渣场位置或者数量也会进行相应的变化，为了避免后续水土保持方案进行变更或者补充，可在水土保持方案中增加备选弃渣场的相关内容，同时也为后续水保设施验收提供方便。曲靖高效节水项目水保方案公司水土保持方案的原则是依据：谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁治理。

水保方案编制探讨：如何完善弃渣场选址，补充弃渣场分析评价内容，水保方案弃渣场分析评价中除选址合理性外应补充渣量来源、施组安排、运距、交通条件、后期利用等分析，重点关注合并使用弃渣场和大型弃渣场(4级及以上弃渣场)。出具弃渣明确选址会议纪要，可研批复后，方案编制人员应与主体设计共同确定弃渣场初步选址，并与地方规划、国土、林业、水利等部门进行现场踏勘，经内业复核后，出具弃渣场选址会议纪要，明确各渣场选址意见。

水土流失预测结果。应明确扰动地表面积，损坏水土保持设施数量(包括治理成果)，弃渣量，可能产生的水土流失总量，新增水土流失量及产生水土流失的重点时段和部位;简述水土流失主要危害。水土流失防治分区与措施总体布局。应明确水土流失防治分区，分区概述防治措施布设、主要工程量。水土保持监测。应说明监测内容、监测时段、监测方法和定位监测点布设情况。水土保持投资估算及效益分析。应说明水土保持总投资，工程、植物、临时措施费，费及其中的水土保持监理费、水土保持监测费，水土保持补偿费。跨省项目应分省明确措施费和补偿费。应明确方案实施后设计水平年防治指标的可能实现情况和可治理水土流失面积、整治扰动土地面积、林草植被建设面积、减少水土流失量。结论与建议。从水土保持角度明确项目建设是否可行，简述对下阶段工作的建议。生产建设单位编报水土保持方案是法定义务。

水土保持方案编制流程中现状问题分析： 建设单位提供的资料深度问题，生产建设单位为了尽快完成前期工作中的各专题目标，人为缩短前期准备工作时间，在编制完成项目开发利用方案，并获得自然资源部门批复后，就以批复的开发利用方案文件作为基本资料依据开始编制水土保持方案。开发利用方案设计时对工业场地中的生产设施布置、办公场所的布置，施工道路等只是大概的部署，在后一阶段的开采设计方案时，才会对工业场地、生产设施布置、办公生活区、弃土场（弃渣场）等做详细的设计，与施工布置一致。方案编制单位利用开发利用方案设计资料的总平面布置图完成的水土保持方案与项目后期开采设计方案的总平面布置相差太大，为此直接导致水土保持方案设计的水土保持工程措施、植物措施及临时措施等与项目建设中生产设施、工业场地及办公生活场地是不相符的。因此按开发利用方案设计文件做的水土保持方案是达不到治理和防治水土流失的目的的。水土流失防治责任范围由项目建设区和直接影响区组成，根据工程的资料，通过现场查勘确定。普洱公路站台水保方案报价

水土流失不会像自然水土流失那样总是保持时间上的渐变性和空间上的均衡性，而是集中发生在某一时段或区域。楚雄园区水保方案

铁路工程水保方案编制需在满足相关法律法规的条件下，基于稳定可行的设计方案，合理确定弃渣场选址，并制定完善的水土流失防治措施体系，有效控制项目地点、规模、措施和弃渣场发生重大变更，并在后续设计中予以落实，指导事中、事后水土保持监管，为水土保持设施验收提供技术支撑和理论依据。在自主验收要求下，弃渣场选址及减少重大变更问题将是水保方案编制的重点和难点。《中华人民共和国水土保持法》第二十八条规定生产建设活动中废渣不能综合利用的，应当堆放在水保方案确定的专门存放地，法律赋予了水保方案确定弃渣场的合法性。楚雄园区水保方案

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