教育理论研究者的言论在形成当前素质教育大格局中的影响力，有限到可忽略不计的程度。而出版商为宣传或利润所制作的书籍，大多也存放在图书馆的书架上，“泡沫破碎”、“水分蒸发”以后所剩也就无几了。故这两方面我们都没有列入梳理的范围。首先要梳理的是di一层面的“答案”。素质教育在我国是由zheng府明确提出，且具有行政指令、当今已上升到法律规定、dai表国家意志的特征。尽管达到当前的高度有一个形成过程，但可以说，zheng府是素质教育的“原创者”和强力推进者。因此，要理解素质教育指的是什么，就不能不对zheng府一系列相关的决策性文件进行梳理与辨识。把应试教育当作是对以往教育否定的理解也招来对素质教育的反对与抵触。福建哪家特训营

，是首先在作为教育宗旨的层面上来认识“素质教育”，却把重心放到“素质教育”与“应试教育”的对峙以及zheng府文件中有关素质教育的更为具体的表述上。这可能是造成认识上、实践中出现误区的重要原因。第二，实施素质教育的范围、要求、重点随形势和认识的变化而有不同表述。从范围的角度看，素质教育在"93纲要”中明确限于中小学，而在1999年zhong共zhong央、guo务院颁布的《关于深化教育gaige，quan面推进素质教育的决定》(以下简称"99决定”)中，素质教育已经扩大为各级各类学校都要推行，涵盖了教育的全部时空和内容。自此以后，素质教育成为一个泛用词运用至今。究竟在什么意义上，素质教育才具有普遍性。福建哪家特训营对素质教育的宗旨缺乏深入认识，往往将其当作一种运动式的口号。

。一系列认为学校不能实施素质教育的理由大量出现，诸如：高考不改，学校无法改；社会、家长不可能不要求学校的高升学率，素质教育难以被社会接受；教育行政部门衡量学校办学质量的标准很看得见的是升学率，此项标准不变学校无法动，等等。推进素质教育“条件论”盛行。使实现学校素质教育的主体处于消极、被动的状态。而“条件论”的出现，与将素质教育、应试教育对峙而提相关。把应试教育当作是对以往教育否定的理解也招来对素质教育的反对与抵触。

也是一个值得反思的问题。从素质教育推进的重点放在哪里的角度看，zheng府文件经历了从体制gaige(“85决定”)到教育现代化、加强德育、减轻负担(“93纲要”)等方面，再到以培养新人为he心，在基础教育领域里quan面推进教育gaige的深化(“99决定”)，新世纪发表的di一个相关文件《2003—2007年教育振兴行动计划》(以下简称“04计划”)又出现了以课程gaige为he心，进行与课程gaige相关的考试gaige、探索现代学校制度等新要求。这些实际上是zheng府每一阶段的工作重点，通常被称作“抓手”，它随gaige的重心而变。但由于缺乏对重心与系统、过程及宗旨的关系的认识与分析，重心就可能变成一个个“点”被强化，甚至把某些“点”或者是“线”、“块”的gaige就当作是素质教育的全部。素质教育与应试教育相对应，但也并非相对对立的概念，因为两者在词义上本来就并非反义词。

“99决定”与前面的区别，一是强调“以培养学生的创新精神和实践能力为重点”；二是对受教育者如何达到目标。提出了坚持“四个统一”：“坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一?！闭狻八母鐾骋弧本湍谌荻晕蘅煞且?，但“四个坚持”之间的逻辑关系及其与素质教育宗旨的特殊关系都不甚明了，很容易停留在一般论说的水平上，也很难在实践中得到贯彻。企图通过对操作模式的规定来推进素质教育的企求。武汉正规特训营做的好

使实现学校素质教育的主体处于消极、被动的状态。而“条件论”的出现。福建哪家特训营

从素质教育由总体指向民族素质到对学生素质要求的角度看，zheng府文件的表述也有变化?！?3纲要”的提法是“面向全体学生，quan面提高学生的思想道德、文化科技、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展”。其中“科技”、“身体心理素质”与以往一贯对学生的要求在提法上有不同的方面。“97意见”的表述在点明了“素质教育是以提高quan民族素质为宗旨的教育”之后。紧接着强调：“它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、quan面提高学生的基本素质为根本宗旨，福建哪家特训营