水保方案编制探讨:补充措施落实确认函.水保方案构建的水土流失防治措施体系通常较为理论，与设计或施工完全是“两张皮”，建议方案编制时加强与主体设计沟通，制定的工程和植物措施需由设计人员或总体组出具在设计中落实的确认函，针对临时措施需由建设单位出具落实的确认函，减缓因措施落实不到位带来的水土流失隐患。水保方案编制源于设计、高于设计，又需回归设计。在水保法、水保变更管理和自主验收文件出台的新形势下，设计人员应充分认识水土保持的重要性，从根本上改变设计思路，坚持经济合理和方方面面防治的原则，夯实弃渣场选址、细化施工便道布设、落实表土剥离利用及其它水土保持投资，让批复方案在后续设计中予以落实，从源头减缓项目建设可能带来的水土流失。水土保持方案应严格控制以挖作填、半挖半填、就近取弃、随意倾倒、挤占河道，多余土石方首先综合利用。泵站管道水保方案预案

随着我国电力系统的不断完善,输变电工程数量不断增加,虽然提高了我国电力供给的质量和效率,但是也出现了严重的水土流失问题。输变电工程对周围生态环境的破坏极大,目前输变电工程并没有做好水土保护措施,没能够深入贯彻落实绿色环保的施工理念,因此当务之急是设计较为完善的水保方案。破坏土壤结构。输变电工程的直接后果就是破坏土壤结构,这是任何工程都无法避免的,只是输变电工程的跨度大、施工距离远,对土壤结构的破坏比较严重,容易引发大规模水土流失,甚至还会导致地貌地形的沙化和风化,进而导致地区生态环境无法恢复。丽江园区水保方案产建设项目水土流失的因素十分复杂，自然因素的影响也有人为因素的影响，多种因素叠加，加剧了水土流失。

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。近年，铁路固定资产投资持续保持高位，但项目实施过程中仍存在水土流失防治措施体系构建不科学、重大变更方案编制不及时、变更渣场选址不合理、措施落实不到位等较为凸出的水土保持问题与铁路建设发展不平衡，严重影响水土保持设施验收工作的开展。2017年11月，水利部印发水保〔2017〕365号《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》明确项目存在“未依法履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的”等情形，生产建设单位不得通过水土保持设施验收，该通知进一步强调了水保方案的必要性和重要性。

水保方案审批、审查单位的防范性对策,先要水利部门和水土保持方案审批部门要加强水土保持方案评审**管理，严格**入库审核，优化体制机制，强化动态管理，及时清理不负责、不称职、不合格人员。要采取约谈、信用惩戒等措施严格责任追究，确保水土保持**评审的性、专业性。其次组织审查水土保持方案的审查单位收到水土保持方案后，先从程序看是否符合组织水土保持方案审查要求，然后看水土保持方案设计深度及设计质量是否达到上会条件，其中任何一项达不到上会条件的水土保持方案必须书面告知水土保持方案编制单位不予上会审查的原因；对达到上会条件的水土保持方案应当及时从水土保持**库中抽取水土保持**组成**组对水土保持方案进行技术审查把关。审查水土保持方案的水土保持**要恪守职业道德，在技术评审时要“客观、公正，、负责”的履行**职责，严格按照现行水土保持规范要求及审查要点对水土保持方案进行技术审查，水土保持方案审查时，对于不满足水土保持相关技术标准及水土保持方案审查细则要求的；水保方案中水土保持措施布局不合理、不可行的；水土保持方案中低级错误多的等。编制水土保持方案应坚持节约资源和保护环境的基本国策。

建设单位是水保方案及其批复落实的责任主体，开工前需制定相应的水土保持管理办法，明确各单位水土流失防治责任及责任人，加强监督管理，积极引进水保监测和监理，认真落实各项水土流失防治措施、履行变更和备案手续，变更设计需坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”的原则。自主验收要求下，水保方案已成为建设单位全周期水保管理的关键和基础， “水保方案为一纸批文”的时代已远去，做好弃渣场选址及重大变更控制不是提升水保方案编制质量的需要，也是适应新形势及新要求的需要，结合设计理念及建设管理理念的转变，水保方案将对预防、减缓、防治和监管铁路工程建设带来的水土流失更具现实意义。《水土保持法》规定，水土保持方案主要包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。楚雄垃圾填埋场水保方案规划

水土资源的不合理的开发和经营，使土壤的覆盖物遭到破坏，流失量大于母质层发育成土壤的量。泵站管道水保方案预案

在输变电工程水保方案设计中要加强水土流失保护的意识。输变电工程会导致水土流失这一点项目建设单位和施工单位的工作人员都很清楚,但是工作人员的水土流失保护意识不足,导致工作人员有能力降低水土流失严重程度却没有将其应用到实践中。因此,建设单位和施工单位应该分别对设计人员、施工人员展开培训,在施工前、中、后三个阶段选择合适的措施降低水土流失的范围和速度,为施工之后的水土保护和植被种植降低难度。对项目设计中水保方案不确定的部分，可以找第三方公司做调研和预估。泵站管道水保方案预案

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